更新時(shí)間:2020/6/30
近一段時(shí)間以來(lái),很多業(yè)主來(lái)電咨詢,(最近的媒體類似報(bào)道也不少),業(yè)主下班回家開(kāi)車(chē)在小區(qū)門(mén)口時(shí),遇到保安的阻攔,稱不交物業(yè)費(fèi)或者停車(chē)費(fèi),就不讓業(yè)主進(jìn)小區(qū)。為此雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),造成小區(qū)門(mén)口嚴(yán)重?fù)矶,不僅業(yè)主自己進(jìn)不了小區(qū),其他業(yè)主也進(jìn)出不了小區(qū)。于是雙方報(bào)警,片區(qū)警察來(lái)了之后,經(jīng)過(guò)一番協(xié)調(diào),有的物業(yè)保安放行,業(yè)主回家。矛盾暫且告至一段落。 但是有的物業(yè)公司保安則不行,堅(jiān)持稱不交費(fèi)就不能進(jìn)小區(qū),為此雙方發(fā)生爭(zhēng)吵,甚至發(fā)生暴力沖突。
一方面,業(yè)主堅(jiān)稱物業(yè)服務(wù)水平嚴(yán)重不到位,小區(qū)臟亂差,盜竊、車(chē)輛刮蹭時(shí)有發(fā)生,生活在這樣的小區(qū),根本談不上什么有什么物業(yè)服務(wù),憑什么要交物業(yè)費(fèi),如果物業(yè)公司有道理的話,在法治社會(huì),物業(yè)完全可以通過(guò)訴訟解決問(wèn)題,這樣類似攔道,與“劫道”,有什么區(qū)別。
另外一方面,物業(yè)公司稱、業(yè)主不交物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司維持不下去,在小區(qū)門(mén)崗攔截業(yè)主,禁止業(yè)主進(jìn)小區(qū),催交物業(yè)費(fèi)沒(méi)有什么不對(duì)。甚至有業(yè)主稱個(gè)別警察在處理類似矛盾時(shí)也認(rèn)為業(yè)主應(yīng)該交納物業(yè)費(fèi),自然不讓業(yè)主進(jìn)小區(qū),是合乎情理的。
那么在業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)或者停車(chē)費(fèi)的前提下,物業(yè)公司保安有沒(méi)有權(quán)利禁止業(yè)主進(jìn)入小區(qū)呢?對(duì)此,本律師認(rèn)為,物業(yè)公司的這種做法是錯(cuò)誤,是違反法律規(guī)定的,情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重后果的,則有可能追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
首先,從法律層面上講,業(yè)主與物業(yè)公司之間是一種物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系。業(yè)主交納物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司提供物業(yè)服務(wù),雙方是平等主體之間形成的一種民事合同關(guān)系。物業(yè)公司按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供服務(wù),物業(yè)服務(wù)內(nèi)容中主要一項(xiàng)就是維護(hù)小區(qū)的秩序,保障小區(qū)公共秩序順暢,物業(yè)公司通過(guò)在門(mén)禁阻礙業(yè)主進(jìn)入自己小區(qū),這是一種違反法律的行為。不僅侵害業(yè)主本人的回家通行的權(quán)利,而且還可能侵害其他業(yè)主通行權(quán)利。
其次, 雖然個(gè)別業(yè)主因?yàn)榉N種原因,未交物業(yè)費(fèi),如物業(yè)公司家中被盜,房屋電梯故障傷人和其他物業(yè)服務(wù)不到位等等原因?qū)е虏糠謽I(yè)主不交費(fèi)。但根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定,業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)的,物業(yè)公司有權(quán)向人民法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,由法院或仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)定,業(yè)主是否有正當(dāng)理由拒絕交納物業(yè)費(fèi),是否拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi),應(yīng)該交納多少物業(yè)服務(wù)費(fèi),這顯然不是物業(yè)公司能夠強(qiáng)加于業(yè)主身上的,也不是類似公安之類的行政機(jī)關(guān)可以認(rèn)定的這類民事糾紛。
再者,在物業(yè)服務(wù)合同法律關(guān)系中,雙方均是民事主體,一方對(duì)另外一方交費(fèi)或提供物業(yè)服務(wù)均不得通過(guò)強(qiáng)制手段來(lái)解決。換個(gè)角度來(lái)考慮,如果業(yè)主不交物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司可以通過(guò)限制進(jìn)出小區(qū)等強(qiáng)制性手段來(lái)催交物業(yè)費(fèi),那么對(duì)物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)不滿意的話,業(yè)主是不是可以將物業(yè)公司人員進(jìn)行扣留,直到物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)滿意為止呢?
其次,限制業(yè)主進(jìn)出小區(qū)是一種侵權(quán)行為。根據(jù)法律規(guī)定,公民的人身自由,未經(jīng)法律規(guī)定且經(jīng)特別程序,非經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān),不得予以限制。人身自由是公民的基本權(quán)利。同時(shí)根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定,小區(qū)的道路、綠地等其他公共場(chǎng)所屬于全體業(yè)主所有。而業(yè)主進(jìn)出小區(qū)大門(mén)則屬于在自己的依法享有的土地物權(quán)行駛?cè)松碜杂蓹?quán)。而物業(yè)公司,作為提供物業(yè)服務(wù)的一方,應(yīng)當(dāng)提供符合合同約定的服務(wù),滿足小區(qū)的業(yè)主通行的便利和秩序的良好。限制業(yè)主進(jìn)出小區(qū),造成業(yè)主人身自由權(quán)利受到侵犯,顯然是法律不能容許的。
另外,限制未交費(fèi)業(yè)主進(jìn)入小區(qū),也是一種違反社會(huì)治安管理的行為 根據(jù)《治安管理處罰法》第四十條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款:(一)(二)……(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。因此,物業(yè)公司對(duì)業(yè)主依法享有通行權(quán)的場(chǎng)所,卻禁止業(yè)主返回小區(qū),顯然是明知故犯的,其意圖是通過(guò)限制業(yè)主人身進(jìn)出小區(qū)手段,達(dá)到收取物業(yè)費(fèi)的目的,顯然是一種違法行為。同時(shí)對(duì)于物業(yè)公司阻止業(yè)主進(jìn)出小區(qū)的行為,警察接到群眾報(bào)警時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警,查明情況,如果確實(shí)是因交納物業(yè)費(fèi)的問(wèn)題,應(yīng)向物業(yè)公司做好說(shuō)明解釋工作,告知可以依法通過(guò)法律途徑解決。如果物業(yè)公司拒絕聽(tīng)取的,可以依照《治安管理處罰法》的規(guī)定,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰,以維護(hù)社會(huì)秩序和生活秩序。所以物業(yè)公司通過(guò)禁止業(yè)主出入的方式來(lái)催交物業(yè)費(fèi),顯然是一種不明智的做法。
最后,禁止未交費(fèi)業(yè)主進(jìn)入小區(qū)可能會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)后果,影響社會(huì)穩(wěn)定,物業(yè)公司阻止業(yè)主進(jìn)入小區(qū),導(dǎo)致業(yè)主有家不能回,雙方發(fā)生對(duì)峙和沖突。對(duì)業(yè)主個(gè)人而言,可能導(dǎo)致自己無(wú)法進(jìn)入家中,一天勞累工作后無(wú)法休息,也有可能家中病人無(wú)法照料。禁止業(yè)主進(jìn)入小區(qū),還可能造成小區(qū)門(mén)口擁堵,影響其他業(yè)主進(jìn)出小區(qū),甚至已經(jīng)交費(fèi)的業(yè)主進(jìn)出小區(qū),物業(yè)公司禁止未交費(fèi)的業(yè)主進(jìn)出小區(qū)影響到已交費(fèi)的業(yè)主進(jìn)出小區(qū),顯然也不公平。此外,擁堵還可能造成其他人員圍觀,造成惡劣的社會(huì)影響。
由物業(yè)公司攔門(mén)收取物業(yè)費(fèi)和停車(chē)費(fèi)而推論, 如果法律承認(rèn)通過(guò)攔路、堵截等方式進(jìn)行催債是合法的話,那么整個(gè)社會(huì)是不是就會(huì)出現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu),擔(dān)保公司催要借款,建筑商,包工頭催要工程款,企業(yè)員工討要工資,都是通過(guò)攔路堵道的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利呢?顯然不行,整個(gè)社會(huì)必將出現(xiàn)混亂無(wú)序的狀態(tài)。
總結(jié):化解小區(qū)業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾需要各方面的積極努力,一方面,對(duì)于未交物業(yè)服務(wù)費(fèi)或者停車(chē)費(fèi)業(yè)主,物業(yè)公司應(yīng)該分清未交物業(yè)費(fèi)和禁止小區(qū)業(yè)主進(jìn)小區(qū)是兩個(gè)不同性質(zhì)的概念,未交或拒交物業(yè)費(fèi),是一種合同債權(quán)行為,而阻礙業(yè)主進(jìn)入小區(qū)的行為則是一種侵犯人身權(quán)的違法行為,物業(yè)公司只有擺正自己的位置,擺脫以管理者自居的姿態(tài),換之以服務(wù)者心態(tài),提高物業(yè)服務(wù)水平,換取業(yè)主口碑才是最好的解決收費(fèi)難問(wèn)題的必由之路,對(duì)于惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的業(yè)主,物業(yè)公司可以通過(guò)起訴或提起仲裁等合法手段予以催交。違法催交的后果只能是失去了口碑,也失去了市場(chǎng)。
另外一方面,基層政府和行政部門(mén)也應(yīng)該做好相關(guān)的物業(yè)管理的宣傳工作。加大業(yè)主權(quán)利義務(wù)知識(shí)的普及,講明業(yè)主在享受物業(yè)服務(wù)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行合同義務(wù)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi),形成良好的誠(chéng)實(shí)守信的風(fēng)尚,對(duì)物業(yè)公司合法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督,引導(dǎo)其通過(guò)合理合法的方式催收物業(yè)費(fèi)。最終,使之能夠及時(shí)的化解社會(huì)矛盾,為建立良好的生活工作環(huán)境和有序健康的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)的目的。